Анализ состояния, динамики и структуры преступности в районе свидетельствует о том, что ее уровень за последние 10 лет не является стабильным, характеризуется периодически резкими темпами снижения и роста.
В 2017 году на территории района зарегистрировано 212 против 228 преступлений за аналогичный период предыдущего года (далее – АППГ), раскрываемость преступлений составляет 81,0 % (по области – 61,8 %).
В истекшем году, в сравнении с АППГ, с 49 до 30 уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершено 3 убийства, зарегистрировано 5 грабежей, 1 вымогательство. Вместе с тем, не зарегистрировано изнасилований, разбоев, фактов злостного хулиганства, с 6 до 2 снизилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, с 13 до 8 – мошенничеств, с 5 до 2 поджогов.
Количество совершенных в общественных местах и на улице преступлений снизилось, и оно ниже среднеобластных показателей (соответственно 47 и 33 преступления).
Из 212 зарегистрированных на территории района преступлений 91 имеет корыстную направленность, 30 преступлений совершено против личности, 91 преступление иной направленности.
По-прежнему хищения являются преобладающим и характерным видом преступлений на территории района (42,9 % от всех преступлений), при этом в 2017 году в сравнении с АППГ с 56 до 77 увеличилось количество краж, в том числе квартирных краж (с 8 до 10). Увеличилось с 2 до 10 и количество совершенных угонов транспортных средств.
Стабильно высокому числу краж способствует отсутствие надлежащей укрепленности помещений, непринятие элементарных мер предосторожности к сохранности личного имущества граждан.
В 2017 году на территории района зарегистрировано 1 преступление, совершенное несовершеннолетним (в 2016 году 7 преступлений), еще несовершеннолетними совершено 3 общественно-опасных деяния (т.е. совершили преступления, но не достигли возраста привлечения к уголовной ответственности).
Вместе с тем, значительным остается в районе количество детей, которые находятся в социально-опасном положении, воспитываются в неблагополучных семьях. Только в истекшем периоде текущего года 11 безнадзорных детей были изъяты из семей и помещены в медицинское учреждение в связи с угрозой их жизни или здоровью, еще более 2-х десятков детей стали жертвами преступлений.
Криминологическая характеристика преступности в истекшем году существенных изменений не претерпела. По лицам, совершающим преступления, доминируют мужчины (83,6 %) в возрасте 30-49 лет без постоянного источника дохода (74,3 %), имеющие среднее образование, при этом 96,7 % преступлений совершено местными жителями.
Количество преступлений, совершенных в группе, увеличилось, как и их удельный вес, с 9,0 % до 11,8 %, что в основном объясняется направлением в суд уголовного дела в отношении организованной преступной группы в сфере лесопользования.
Проблема бытового пьянства остается одной из наиболее актуальных для района. В 2017 году удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, хотя и снизился с 45,0 % до 43,5 %, но все еще является определяющей чертой преступности в районе.
В истекшем году 82,9 % от общего количества совершенных в районе преступлений совершили лица, ранее совершавшие преступления. С одной стороны, это отражает факт незначительного вовлечения в преступную деятельность новых лиц, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности, что не может не являться положительным моментом. С другой стороны – указывает на недостаточность принимаемых мер профилактического воздействия к преступнику после совершения преступления.
В истекшем году на территории района произошло 251 дорожно-транспортное происшествие, в том числе 21 с пострадавшими, в которых 8 человек погибло, 27 травмировано (из них 3 подростка). Все ДТП совершены на разных участках дорог, наибольшая их концентрация – 19 ДТП – на федеральной автодороге «Вятка». Подавляющее количество ДТП совершенно в субботние дни недели, в вечернее время, в период с октября по декабрь.
Вместе с тем, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокурорские проверки по-прежнему вскрывают существенные нарушения, где в истекшем году прокуратурой района было выявлено 26 нарушений, при этом судом удовлетворено 3 исковых заявления прокурора о принятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, внесено 14 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц.
В истекшем периоде на территории района в жилом секторе произошло 15 пожаров с материальным ущербом более 15 млн. рублей, 3 человека погибли, 2 травмировано. Основными причинами возникновения пожаров послужило неосторожное обращение с огнем при курении, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей и электропроводки, в 2 случаях – поджоги.
Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры района остаются вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
В 2017 году при осуществлении надзорной деятельности прокуратурой района было выявлено более 700 нарушений, восстановлены права сотен человек, в защиту интересов граждан и государства предъявлено более 40 исков и заявлений на сумму около полумиллиона рублей. За допущенные нарушения закона понесли наказание в административном порядке 14 должностных лиц, 181 – привлечено к дисциплинарной ответственности, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 1 уголовное дело.
Не теряют своей остроты во-просы соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда.
В истекшем году проверками было охвачено большинство предприятий района, в результате выявлено 6 хозяйствующих субъектов, имевших текущую задолженность по оплате труда либо вы-плаченную несвоевременно. По результатам проверок задолженность по выплате заработной платы на данных предприятиях полностью ликвидирована, 4 руководителя привлечены к административной ответственности. В настоящее время имеется 1 предприятие (ООО «ППХ Орловское»), находящееся в стадии банкротства с 2016 года и имеющее задолженность по оплате труда в сумме более 2 млн. рублей.
Вместе с тем, ситуация продолжает оставаться нестабильной, в связи с чем, при наличии фактов невыплаты заработной платы, просим граждан незамедлительно обращаться в прокуратуру района. По указанным вопросам обязательной проверке будет подвергнута, в том числе, и информация анонимного характера.
Не снимаются с повестки дня и не перестают быть актуальными вопросы соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, где в 2017 году нарушения выявлялись при осуществлении дорожной деятельности, благоустройства и уличного освещения территорий муниципальных образований, при реализации гражданами прав на жилье и т.д.
Но наиболее актуальными в районе в настоящее время остаются вопросы предоставления качественной питьевой воды, нормативного содержания муниципальных дорог, особенно в г. Орлове. Для решения указанных проблем требуются значительные финансовые средства.
Не менее актуальными в районе остаются и вопросы защиты жилищных прав граждан, особенно в части переселения из ветхого и аварийного жилья, сохранности и использования закрепленного жилья. Об этом свидетельствует и ежегодно увеличивающееся количество обращений в прокуратуру района граждан по данной проблеме. В данной сфере правоотношений в истекшем году прокуратурой района в защиту граждан в суд направлено 6 исковых заявлений, в органы местного самоуправления внесено 15 представлений, в порядке нормотворческой инициативы подготовлен проект нормативного правового акта, по протестам прокурора 2 правовых акта ОМС приведено в соответствие с действующим законодательством.
Вопросам защищенности социальных прав граждан всегда уделялось особое внимание. В истекшем году по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования в сфере реализации гарантированных конституционных прав граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь лекарственное обеспечение на льготных условиях получили 4 человека, в том числе 3 инвалида, которые были обеспечены необходимыми лекарственными препаратами по рецепту.
Одним из текущих государственных приоритетов в настоящее время является борьба с коррупцией, повышение требований к профессиональным и деловым качествам государственных и муниципальных служащих.
В целях реализации поставленных задач в предыдущих и истекшем периоде текущего года прокуратурой района совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления были приняты меры по организации системы противодействия данным правонарушениям, формированию комплексного подхода к предупреждению, выявлению и пресечению всех проявлений коррупции.
Проведенные проверки показали, что в органах местного самоуправления отсутствовали собственные планы по вопросам противодействия коррупции, в нарушение требований федерального законодательства антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативных правовых актов не проводилась, допускаются факты ненадлежащего содержания муниципалитетами муниципального имущества.
В ходе проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выявлены факты предоставления недостоверных сведений 8 муниципальными служащими.
Кроме того, 2 служащих, занимая должности муниципальной службы, не отвечали квалификационным требованиям по уровню своего профессионального образования.
В 2017 году количество поступивших в райпрокуратуру обращений граждан увеличилось в сравнении с АППГ на 39,9 %, что указывает на повышение как юридической грамотности и активности населения, так и на повышение доверия к органам прокуратуры. Все жалобы разрешены в установленный срок, при этом из 180 разрешенных обращений удовлетворено 90. Наибольшее количество жалоб поступило на нарушения трудового, жилищного законодательства, в сфере ЖКХ и безопасности дорожного движения.
Информируя о состоянии законности и правопорядка в районе, выражаю уверенность, что каждый житель района не останется безучастным к беде другого, при этом не только будет способствовать своевременному выявлению нарушений законности, но и примет активное участие по их пресечению.
В.А. Носков,
прокурор района старший советник юстиции.
